机构改革报告合集9篇。
机构改革报告【篇1】
乡镇机构改革是我国行政体制的改革和创新的重要内容。通过改革，精简机构和人员，加强和改善基层党组织的领导，巩固党的执政地位，转变政府职能，创新行政管理体制，提高行政管理的效率和水平，建立与社会主义市场经济体制相适应、运转高效的行政管理体制，逐步消除阻碍社会主义市场经济发展的体制性障碍，推动社会生产力的发展，符合广大人民群众的根本利益。因此乡镇机构改革要同贯彻落实“三个代表”重要思想紧密结合起来，推动改革的顺利进行。
新一轮乡镇机构改革的指导思想是：适应社会主义市场经济发展的需要，有利于加强党的领导和加强基层政权建设，通过改革和精简，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。改革的重点是：进一步转变政府职能，推动农业社会化服务体系的发展和完善；理顺县乡关系，县直部门派驻在乡镇的机构，凡能下放给乡镇的，要坚决下放；要加强基层政权建设和基础工作，完善乡镇政府功能。乡镇要在精简党政机关行政编制的同时，结合事业单位的改革和农村税费改革，精简事业编制，大力清理、清退各类临时人员，压缩财政供养人员，减轻财政负担和农民负担。
乡镇机构改革是一个动态的过程，如何在巩固已有成果的基础上，理清思路，抓住重点，寻求乡镇机构改革新突破，是机构编制部门的同志们反复思考的问题，也是改革实践中亟待解决的问题。根据本地的具体实际，在下一步乡镇机构改革工作中，我们将突出抓好以下五个方面的工作：
第一，严格规范乡镇机关、事业站所机构的设置，进一步精简乡镇机关行政编制和站所事业机构。进一步精简乡镇机关内设机构，减少乡镇领导职数，规范乡镇行政执法及经济监督部门，切实精兵简政，提高效率。乡镇站所事业单位机构改革要从加强、完善农业和农村社会化服务体系，促进农村经济社会发展的需要出发，因地制宜，进一步精简站所事业机构，尽量归并综合设置，不搞上下对口，切实减少由财政拨款的事业编制和人员。要进一步健全乡镇机构编制和人员计划管理制度，严格把住乡镇机关事业单位人员的“入口关”，防止乡镇人员再度膨胀。
第二，切实搞好人员定岗，进一步优化乡镇机关和事业单位人员结构。要坚持在编制内设置职位和工作岗位，按岗择人，在坚持基本资格条件的前提下，实行竞争上岗、择优定岗，保留工作骨干，改善人员结构，提高工作人员整体素质。
第三，突出抓好中小学核编定岗工作，进一步加强中小学教师队伍建设。目前，中小学校教职工内部结构不合理，教师少，员工多，中学教师少，小学教师多。要从实际情况出发，按照不加重财政负担，不增加财政压力的原则，切实抓好核编工作。遵循有利于维护教育大局稳定、有利于维护教师合法权益、有利于加强教师队伍建设的'原则，认真搞好中小学教职工定岗分流工作，整合教育资源，优化、精简教职工队伍。
第四，全面推行事业单位工作人员聘用制和分配制度改革。不实行公务员管理的事业站所[文秘站－您的专属秘书！]和中小学核编定岗后，要全面实施工作人员聘用制，严格按规定签订规范的聘用合同并实行鉴证。要加强聘后管理和考核工作，确保新进人员的素质。
第五，切实作好富余人员的分流安置工作。要建立和完善分流人员的保障机制，落实好分流人员的有关待遇，因地制宜，多渠道安置分流人员，千方百计为他们寻找新的就业门路，提倡和鼓励干部职工分流后投向各地的经济建设主战场；要加强对分流人员的服务与管理工作，搞好分流人员的培训，鼓励他们提高素质，允许他们以后按规定条件参与原单位的竞争上岗，不断巩固和扩大分流成果。
当前县、乡镇机构改革正在稳步推进，改革措施正在逐步实施。虽然机构改革是大势所趋，民心所向。但改革是一场革命，必然涉及到部分人的切身利益，由此带来的不安定因素也不容忽视。
一是部分干部面临着升降去留问题，思想波动大。有职的干部怕改掉了自己“帽子”；无职的干部担心改掉了“饭碗”；无文凭优势、无年龄优势、无工作业绩、无工作能力的“四无”干部更是忧心忡忡，心灰意冷；有的忙于四处打探消息，托关系，找门路；有的等待观望，无所事事，何去何从，听天由命；有的则对改革充满抵触情绪，到处发牢骚。
二是稳定工作容易出现断层。干部思想动荡，直接导致意志上的消沉和行为上的消极，正常工作无心抓，遇到矛盾不愿调，这对社会稳定造成了一定的影响。要认识到抓好当前稳定工作事关机构改革的成败，事关人民群众的安居乐业，要把稳定作为当前压倒一切的任务，放在心上常思，施以行动常抓。
三是强化领导责任。要按照“谁主管，谁负责”的原则，对机构改革中的稳定工作仍由现任班子负责，哪个单位出了问题就追究哪个单位的领导责任，并作为机构改革中考核任用干部的依据，确保稳定责任落到实处。
四是实行包案责任制。针对可能发生的重大矛盾纠纷要有超前意识，做到超前预防，先入为主，主动出击，将纠纷分解到具体单位，包案到人，进行化解。
五是认真做好来信来访接待工作。对于机构改革中出现的不安定问题，各级领导绝不能回避，要敢于面对群众，直接进行处理，确保上访人员不越级上访。五是层层组建稳定信息网络，狠抓各种不安定因素和各种矛盾的排查调处工作。一旦发生不稳定苗头，能够得到及时反馈和有效处理。本文出自网
二、抓好干部思想教育，端正思想认识，稳定思想情绪。
首先，党政主要领导要当好表率。面对机构改革中的“阵痛”，领导干部要稳定情绪，敢于挑战，当好表率，积极投身各项工作中去，特别是涉及稳定方面的工作，乡镇党政主要领导要一马当先，一级做给一级看，用无形的力量凝聚人心，影响和带动其他干部积极工作。
其次，要抓好干部教育。要让他们认识到人民群众需要的是能够勤勤恳恳工作的干部，能够脚踏实地为群众办实事的干部，淘汰的是工作飘浮的干部，素质偏低的干部。如果改革刚开始，思想就滑坡，工作就不安心，其结果，肯定是淘汰的对象。只有扎实工作，接受考验，才能赢得组织和人民的信任。同时，要教育广大干部淡化“官本位”的意识，做好顺应改革潮流的思想准备，当好挑战机构改革的先行官和促进派，要拓宽视野，轻装上阵，接受组织挑选。
三、加强基层组织建设，夯实稳定基础。
一是在乡镇机构改革中，要加强政法、综治队伍建设。要配齐配强专职政法、综治主任，实现专人专职专责。
二是加强基层党组织建设。对软弱涣散，凝聚力不强，缺乏战斗力的班子该调整的及时调整，形成坚强的战斗堡垒。
三是加强政法基层单位建设。随着乡镇机构改革，有些政法基层单位也要随之撤并，为此，各部门要积极探索政法基层单位建设的新路子。比如可采取下设治安警区、巡回法庭、司法调解室的办法，服务百姓，方便群众，解决群众报案难、告状难和办事难的问题。要通过加强基层组织建设，使稳定工作在基层有人抓、有人管，确保基层治安稳定。
四、认真理顺乡镇机构改革的债权债务关系，千方百计化解债务。
目前，乡镇债务的成因非常复杂。有的为完成税费上缴任务而举债，有的为发展规模经济而举债，有的为招待客人拖欠招待费，有的为“普及九年义务教育”、修建街道，修建办公用房等而拖欠债务。对于这些债务，在乡镇改革中，要妥善做好债权人的思想工作，办好有关乡镇债权债务移交手续，表明偿还债务的态度，让他们相信政府，债权不会落空。同时，积极探索有效可行的措施，化解债务。
机构改革报告【篇2】
根据市政府《关于印发2006年深化经济体制改革意见的通知》的有关精神和市领导意见，为做好我市科技体制改革工作，8月2日—3日，市科技局、市编办联合组成考察组赴市考察，重点考察了科学院的组建情况。考察期间，全体成员认真听取了市科技局对全市科研院所改革的思路、方法及改革后的一些建议。随后，又专题听取了科学院组建的情况介绍，了解了组建科学院的主要目的、机构设置、主要职责及运行情况。通过考察，使我们解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收获不少。同时，我们也感到，在学习借鉴组建科学院的好经验、好做法的同时，须冷静分析组建过程中遇到的问题，不照搬照套，不急于求成，坚持从实际出发，努力创造条件，积极稳妥地推进我市科技体制改革工作。
一、组建科学院的总体情况
市早在2002年就提出组建科学院，到2005年7月26日正式挂牌成立。市委、市政府作出这一重大决策，目的是为了改变市内科研院所存在的条块分割，各自为政的局面，主动策应市委、市政府“对接长珠闽、建设新”战略决策的实施，落实《中共市委关于在全省率先完善社会主义市场经济体制，促进全市经济社会全面发展的决定》的有关要求，旨在通过组建一个综合性、开发应用型的科学院，探索现代科研管理体制模式，以实现整合全市科技资源，促进科技资源优化配置，增强科技创新能力的目标。按照上述思路和目标要求，市有关部门做了大量前期调查摸底，提出了组建方案，经市委、市政府审批，就机构设置、体制机制、主要职责及组建形式等予以了明确。
1、机构设置与编制。市委、市政府印发的《关于科学院组建方案》中明确，科学院为市人民政府直属级全额拨款事业单位。院机关下设办公室、科研开发部、财务部。院直属科研机构7个，其中农科所、烟科所、柑桔研究所、水产研究所、科技情报所5个所整建制划归科学院管理，均与原主管部门脱钩；依托崇义章河钨制品有限公司的钨业研究所和依托南方稀土技术有限公司的稀土研究所2个所实行挂牌管理、业务指导。为加强党对科学院的领导，还设立了中共科学院委员会。市原有10个科研院所，目前还有材料所、畜牧所和甘蔗所3个所未纳入科学院管理。科学院机关定编13人，其中领导职数5个，包括党委书记1人，院长1人，副院长3人。科学院下属单位现有在职人员310人，其中工人171人，占在职人数的55%；科技人员108人，占在职人员的35%；具有高级职称的20人。离退休人员155人。
2、主要职责。科学院主要有以下五个方面的职责：一是根据国家科技发展方向，围绕该市优势产业，主要从事科学技术应用开发研究，重点解决产业发展中应用开发的科技问题；二是坚持科研与推广并举，着重开展成果转化，提高科研成果的市场利用率；三是为市委、市政府宏观决策提供咨询建议，对重大的科技问题发表专业性学术意见和评议；四是开展国内外科技合作与交流，建立开放的科学技术研究基地；五是承办市政府交办的其它事项。
3、管理体制。科学院在市委、市政府领导下，业务上接受市科技局指导。在管理上，实行“三项制度”，即理事会领导下的院长负责制、科研项目招标评估制和科研人员合同聘用制。理事会由市委组织部、市编办、市财政局、市人事局、市科技局、市发改委、市教育局、市劳动与社会保障局、市国资委、市经贸委、市农业局、市林业局、理工大学、师范学院、医学院、有色冶金研究等单位组成理事会，理事长由市分管市长兼任。
4、组建形式。在组建形式上，市首先调市科技局一名副局长任科学院常务副院长，并从相关单位抽调人员组成工作班子，具体负责科学院的组建。科学院的开办经费由相关单位为其解决40万元。科学院正式挂牌后，科研经费每年由市政府从市科技三项费中切块安排50万元予以解决。科学院办公场所由市里无偿提供，目前科学院和各直属研究所全部集中在原地委办公楼上班。组建前，分别隶属于农、林、水等各有关部门管理的科研院所整体划归科学院管理，作为科学院下属单位，均为独立事业法人单位，原机构、级别、资产、经费形式和干部、职工身份，仍维持不变。
二、科学院的运行状况
科学院自组建以来，注重围绕市的产业发展，集合科技资源，积极开展工作，取得初步成效。在科研攻关方面，通过以产业定项目、以项目争资金、以课题引人才的办法，组织实施了一批科研项目；在科技合作与交流方面，加强了与市内外高校、科研机构的沟通与联系，联合实施了一些科研课题；在内部管理方面，通过完善制度、强化考核、实行奖惩等措施，调动科技人员的积极性。
科学院的组建，是一项富有开拓性、前瞻性的工作。它的组建，符合科技体制改革的方向。但是从它的组建和运行实践来看，也还存在一些实际问题，须引起我们的足够重视。一是相关配套政策没有出台，改革难以到位。科学院对整体划归管理的各科研所只是全盘接纳，从而导致人员下岗分流困难、退休人员多、非科技人员比重过大等问题没有办法解决，而且还容易引发上访等社会矛盾。出现这种境况，原因就是全国事业单位改革还处在试点阶段，国家有关事业单位人员分流、工龄买断、社会保障等政策都还没有出台，改革难以到位。二是实行理事会领导下的院长负责制，影响了工作效率的提高。科学院实行理事会领导下的院长负责制，由各相关部门领导组成的理事会，成了一个长久性的领导小组。由于相关部门存在着各自的利益，在某种程度上难以达到一致的共识；同时由于理事会与院长之间存在着说话的不负责，负责的又没有自主决断权，在很大程度上制约着院长权力的行使，影响了工作效率的提高。三是工作关系不顺，内部运行压力很大。据了解，划入科学院的科研单位都有历史包袱和债务问题，如果要解决好这些历史包袱和债务问题，使科学院轻装上阵并发挥好作用，至少应注入资金8000万元。而实际上，科学院除相关单位解决的40万元开办费外，其科研经费主要是由市财政每年安排50万元。对于一个拥有7个直属科研所，供养着四、五百人的科研单位，这点科研经费显然是杯水车薪，而经费的紧张又在很大程度上影响高层次科技人才的加盟，从而影响科技创新能力的形成。同时由于各科研所原先隶属于各业务主管部门，现在与原主管部门既没有隶属关系，也没有经费投入，在向上争资立项时上级单位又必须见到对应主管部门的公章，否则必须凭关系、靠面子去通融，增加了对外工作难度，影响到科技项目的申报。
三、意见与建议
科学院为设区市做好科研机构改革工作作了有益的尝试。根据市政府吉府发[2006]14号文件关于我市科技体制改革工作提出的明确要求，借鉴科学院的组建经验，结合我市的具体实际，我们对我市组建市科学院问题，提出如下意见与建议：
一是组建市科学院还有待时机成熟。科学院的组建思路和构想值得我们学习借鉴。但是，由于全国事业单位改革还处在试点阶段，人员分流、工龄买断、社保等相关配套政策没有出台，大气候尚未形成，科研体制改革难以超前进行；同时从我省其它设区市来看，也都没有组建科学院。在这种情况下，即使组建了市科学院，运行效果也不好，作用难以发挥。我们认为，组建市科学院时机还不成熟，应待国家取得试点经验，出台相关配套政策后，在全市事业单位改革的总体框架下来进行。这样既可以保证改革真正落实到位，又不会引发社会矛盾，从而使现代管理体制下的科研机构真正发挥作用。
二是组建科学院要在解决科研院所历史包袱和遗留问题的基础上进行。科学院在组建过程中，由于各科研院所都是整建制划归科学院管理，它们的工作性质、业务范围、资产债务、职工身份等都没有改变，只是换了一个“婆婆”，增加了一个新单位，安排了一批干部和工作人员。这种组建形式，科学院把历史包袱和遗留问题全部包揽下来，矛盾特别集中，包袱越背越背重，花费了大量的人力、物力、精力来对付这些问题，对科研事业的发展十分不利。我们建议，我市组建市科学院应当在甩掉历史包袱，分流安置好冗员，清理债务，落实社保等基础上进行，把各科研院所的历史包袱和遗留问题解决在组建科学院之前；要实行职工身份置换，把非科研人员“剥离”出来，通过保留优势科技资源，集中精干力量，轻装上阵，才能真正达到优化配置，整合资源的目的。否则包袱过重，难以显示出现代管理体制应有的活力。
三是组建科学院必须进一步理顺好内外关系。鉴于科学院在内部管理和对外关系上存在的诸多实际问题，我们建议组建科学院，在内部管理上，应实行市科技局直接领导的管理机制，由科技局一名副局长兼任科学院院长；在对外关系上，一定要按程序上报省编委批准，让有关部门知晓，并得到上级有关业务部门的认可。如果这些问题不能很好地理顺，就会在很大程度上制约或影响科学院工作的开展。
四是要加强对组建科学院工作的领导。组建科学院是一项涉及面较广、改革难度较大的工作，因此建议成立市科研机构改革领导小组，由市领导挂帅担任组长，市科技局、市人事局、市编办、市财政局等有关部门为成员单位，具体分工负责抓组建科学院工作的落实。
总之，只有待时机成熟，并切实加强对组建科学院工作的领导，下决心把历史包袱和遗留问题解决在组建科学院之前，才能真正把精简高效、运转有序的科学院组建起来，才能真正达到科研机构改革的预期目的。
机构改革报告【篇3】
机构改革自查报告：解放思想，深化改革，推动可持续发展
自从“机构改革自查报告”发布以来，各个部门纷纷按照要求，认真对照自查自纠，以推动中国的现代化建设进程。这个自查报告的发布对于机构改革来说，是一个重要的里程碑，也是一个新的起点。
在过去的几十年里，中国的机构改革历经了多次的调整和转型，每一次改革都是为了适应新的时代要求，推动中国社会的进步和发展。这次机构改革自查报告的发布，标志着我们进入了一个全新的阶段——解放思想。
报告中强调了解放思想的重要性，指出了在机构改革中，我们要摒弃陈旧的思维模式，敢于打破既有的束缚，大胆创新，以推动改革的有效进行。只有解放思想，才能真正引领机构改革走上正确的轨道。
报告还详细列出了各个领域的改革目标，并对各个领域的改革方案进行了阐述。这些领域包括教育、医疗、环境保护、科技创新等等。对于每个领域的改革目标，报告都明确提出了具体的时间表和措施，以确保目标的实现。
其中，教育领域的改革是本次机构改革自查报告中的重头戏。报告认为，教育是国家发展的根本，提高教育质量和公平性是当前教育改革的重中之重。为此，报告提出了一系列的改革方案，包括教育资源配置的优化，教育人才培养机制的改革，教育评价体系的完善等等。这些改革方案旨在提高教育的质量和公平性，为国家的可持续发展培养更多的人才。
另外，医疗领域的改革也是报告中的重要内容。近年来，人民对医疗服务的需求越来越多样化，但是医疗资源的分配不均衡、服务质量参差不齐的问题仍然存在。因此，报告提出了一系列的改革方案，包括建立统一的医疗服务标准、推动医疗资源的合理配置、完善医疗保险制度等等。这些改革方案旨在提高医疗服务的质量和效率，满足人民对医疗服务的多样化需求。
环境保护和科技创新也是报告中的重要议题。近年来，随着环境污染和科技创新的不断发展，环境保护和科技创新已经成为了一个国家发展的重要方向。在机构改革自查报告中，报告提出了一系列的改革方案，包括加大环境保护投入，推动绿色发展，加强科技创新基础设施建设等等。这些改革方案旨在保护环境，推动科技创新，为国家的可持续发展提供坚实的基础。
机构改革自查报告的发布，为中国的现代化建设提供了有力的指导和推动。在这个报告的指引下，各个部门将进一步解放思想，深化改革，推动中国的可持续发展。我们有理由相信，通过不断的改革创新，中国将走向更加繁荣昌盛的明天。
机构改革报告【篇4】
同志们：
经街道党委、办事处研究，今天召开20xx年经济工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和“两会”精神，回顾总结20xx年街道经济社会发展情况，隆重表彰一批在20xx年度街道经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和个人，分析当前面临的新形势，安排部署20xx年的工作任务，动员街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会又好又快发展。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲五个方面的问题。
一、20xx年工作回顾
20xx年，是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是取得成果最为丰硕的一年。盘点一年来的发展成果，有三个显著特点让我们倍感振奋。
一是总体实力更强。全年实现生产总值46.9亿元，同比增长11%，实现地方财政收入2.79亿元，同比增长5.31%。数字见证发展，第一更显实力。20xx年，街道连续三年荣获全市差异化目标考核一等奖，另外，完成固定资产投资及增幅、完成项目建设投资及增幅、市级以上过亿元重点项目、新增注册外资额、新增“三上”企业、实际利用市外资金及占年度目标比等多达13项指标也在全市位居第一。特别是全年服务业增加值达到30亿元，增幅达到23%，占gdp比重达到63%，对财政贡献率达到81%，在滕州乃至XX市镇街中以绝对优势遥遥领先。
二是发展质量更优。衡量一个区域的经济发展质量，不仅要看生产总值的大小和财政收入的多少，更重要的是分析这个区域财政收入的来源和构成。20xx年，街道财政收入占gdp比重达到6%；税收收入2.58亿元，占财政收入比重达到92.55%，比上年增加7.8个百分点；“四税”收入7537万元，占税收比重达到29.21%，比上年增加了1.41个百分点，这三项比值不仅全市领先，而且涨势明显，充分显现出了街道经济运行的优质和稳健，凸显了发展的质量和成效。
三是工作亮点更多。20xx年是我们获得荣誉最多，工作亮点最集中的一年，街道先后荣获“中国最具经济活力镇街”、“中国生态文明示范镇街”、“中国美丽乡村建设示范镇街”和“中国专业市场集群示范区”4项国家级荣誉，被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”，被省妇联评为“山东省幸福进家活动先进镇街”，被省人社厅评为“山东省首批创业型街道”，被XX市委、市政府评为“政务服务工作先进集体”、“信访工作先进集体”、 “平安枣庄建设先进集体”、“计划生育工作先进单位”、“创建国家森林城市工作先进集体”、“三夏秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“生态文明乡村建设示范街道”、“体育工作先进集体”，被XX市政府评为“招商引资工作先进单位”，被XX市委政研室、XX市人社局评为“调研工作先进集体”，被XX市委宣传部评为“新闻报道工作先进集体”，被枣庄机关党工委评为“机关党建工作先进单位”，被XX市体育局评为“全民健身活动先进单位 ”，累计荣获国家、省、XX市级奖项17项，以及“全市城乡建设先进单位”、“武装工作先进集体”、“环境卫生工作先进单位”等XX市级奖项29项。在昨天召开的20xx年度全市综合表彰大会上，街道再次荣获全市目标考核一等奖，并同时获得“创新创优奖”、“宣传思想暨精神文明建设先进集体”、“重点项目建设优质服务先进集体”、“招商引资先进集体”、“小微企业发展先进集体”、“旅游和服务业工作先进集体”、“信息化工作先进集体”、“国土资源工作先进集体”、“武装工作先进集体”等9项荣誉。党政办公室、经管站荣获先进集体称号，人社所被评为“第六届十佳文明服务窗口”，司法所、北辛街道卫生院被评为文明单位。在近期召开的全市农业农村工作会议上，街道被评为“全市村级公路‘网化’工程建设先进镇街”、“机收秸秆粉碎还田先进镇街”。在全市全域城镇化工作会议上，街道被市委、市政府评为“全市城乡建设先进单位”、“全市城乡道路及环境综合整治先进单位”、“全市城市亮化工程先进单位”、“全市居民小区物业管理工作先进单位”、“老旧小区综合整治先进单位”。在全市宣传工作会议上，街道被评为“全市‘四德’工程建设示范镇街”、“全市网络新闻宣传工作先进镇街”、“全市乡村文明行动先进镇街”。在全市环卫工作会议和全市安全生产工作会议上，街道均被评为先进集体。
街道各级各部门在过去的一年中，大力发扬“敢为人先、争创一流”的拼搏精神，提升标杆，积极作为，也在各自业务领域内取得了显著成绩，街道团工委被评为“枣庄五四红旗团委”，人社所被评为“XX市人力资源和社会保障系统为民服务创先争优‘示范窗口单位’”，地税所、杏花村工商所被XX市委、市政府评为“精神文明建设先进集体”，计生办被XX市委、市政府评为“关心下一代工作先进集体”，便民服务中心被XX市总工会授予“五一劳动奖状”，北辛慈善分会、滕北社区、大同社区、于岗社区被市慈善总会评为“全市慈善工作突出贡献单位”，马王社区、文坛社区、教委办被评为“全市慈善工作先进单位”，服务业协调办公室、善文社区、滕北社区、大同社区、北关村居委会等5个单位被XX市人社局、旅服局评为“全市旅游和服务业工作先进集体”。
作为工作亮点的体现，街道先后承办“中国就业促进会年会”、“淮海经济区、苏鲁豫皖城市管理经验交流会”、“山东省科学发展项目观摩会”、“山东省农业食品质量安全现场会”、“山东省美丽乡村文明行动现场会”、“XX市科学发展项目观摩会”、“XX市‘123农廉工程’建设现场会”、“XX市农村产权交易中心观摩会”、“XX市“四德工程”建设现场会”、“枣庄团市委青年创业现场会”、“XX市城乡环卫一体化建设现场推进会”等国家、省、枣市级现场会11次，承办XX市各类现场会16次。这些现场会充分反映出我们的许多工作走在了全市各镇街前面，反映出我们在创新创优中探索凝炼了许多典型经验，得到了各级的广泛认可。
回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：
一是坚持科学谋划，把握发展定位，产业优势得到充分发挥。始终把服务业作为战略性主导产业来培植。围绕构建“大市场”，已建成杏花村，嘉誉，伦达百货等专业市场7个，入市经营户120xx户，年交易额达到530亿元，带动就业20万人。其中，杏花村、嘉誉两大市场年交易额均突破200亿元。同时，总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场等5个专业市场正在加紧建设，12大市场框架已初具规模。围绕构建“大物流”，引进实施了总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心、总投资12.5亿元的怡之航滕州国际物流园等项目，物流产业趋于集聚。围绕构建“大商贸”，实施了40亿元的德意君瑞国际广场、8亿元的红星美凯龙商城、12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场项目9个，北辛路“商务大道”建设初见成效。始终把民营经济作为加快发展的主体力量来培育。20xx年，新发展民营企业320家，总数达到2809家；新发展个体工商户1030家，总数达到22166家；工业主营业务收入完成55.62亿元，同比增长17%；新增规模以上工业企业2家，总数达到23家。鼓励企业积极开展技术研发，以科技创新带动产业发展，共实施技术改造9项，纳入省级技术创新项目3个，获得国家专利9项，建成省级工程技术研发中心1个，省级“一企一技术”研发中心1个；完成技改投资5.76亿元，占全年任务的176%；完成高新技术产业产值14.74亿元，占规模以上工业总产值的比重达到25.92%。始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，紧紧围绕农业增效、农民增收中心任务，大力发展现代农业，推进农业产业化经营，发展培育侯王银杏、后铺土豆等特色经济专业村3个，年产值500万元以上的特色产业2个，土地规模经营占耕地面积的比重达到45.5%；积极培育山东世茂公司等规模以上龙头企业，带动了“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，进一步提升了农业生产效益，推动了农民收入持续增长。
二是突出理性发展，强化项目抓手，投资拉动作用持续增强。始终把项目建设作为实现发展的基本手段，围绕质量发展，大力实施品牌引进战略，以品牌项目打造品牌地域，引进了沃尔玛商业广场、喜来登大酒店、北京全聚德烤鸭、红星美凯龙商城、深圳华测等世界五百强或国内外知名品牌项目9个，并开创了极具影响力的几个第一。沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德第一次在全国县级市设立连锁店，喜来登成为第一个入驻县级城市的国际五星级大酒店，深圳华测领衔建设的国家级食品检测中心及专供市场创造了由检测服务带动生产基地和专业市场建设的服务业发展新模式，并带动了冷链物流的行业巨头怡之航入驻北辛，品牌集聚效应下的发展优势在北辛已充分显现。20xx年，共实施重点项目42个，其中过亿元项目33个，过千万元项目9个，列入全市100个重点项目15个，是市级重点项目数量最多的镇街，列入XX市100个重点项目3个，省级重点项目1个，完成项目建设投资46.6亿元，同比增长 63%，项目建设投资和增幅连续三年位居全市第一。
三是倡导主动作为，推动城乡建设，城市品质实现显著提升。始终把城市作为承载发展的平台来建设，着力提升城市品质，为项目建设创设条件，为产业发展开拓空间。注重“产城互动”，实施了德意君瑞、坚邦国际2个城市综合体项目，并在文化传承、城市建设、经济发展三者有机融合方面进行了探索创新，实施了总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设。注重“民生城建”，实施周楼区域、沈庄岳庄区域等棚户区改造工程5个，并对华棉宿舍等2个老旧小区、新华前街西段等6个背街小巷进行了彻底改造。投入1500余万元，推进美丽乡村建设， 新增户户通硬化道路20公里，安装太阳能路灯400盏。积极争取上级扶持资金，改造提升北部社区基础设施，其中北郊社区在街道财政、水利、供电等部门的大力支持下，累计争取到户户通硬化路、库区移民、农田水利改造、电网改造等扶持资金近千万元，使周庄、前铺、后铺等较偏远村居面貌发生了巨大变化。注重“生态城建”，先后开展了森林城市建设、主干道升级改造、荆泉水源地森林公园建设、绿化示范村创建、小清河水系治理、京台高速绿化带补植、绿色通道建设、荆泉水源地保护等生态工程，推动了城市与自然的高度融合。投资1600万元，在全市率先实现城乡环卫一体化全覆盖，9个示范居、16个标准居通过XX市验收，成为枣庄、滕州两级市重大典型。俞寨、后荆沟、西七、侯王、周庄5个居被评为“XX市城乡环卫一体化示范居”，余寨居同时被评为“山东省卫生先进单位”。切实强化环境保护工作，实施了企事业污染源治理和再提高工程，取缔不合格锅炉5台，关闭于楼塑料市场水洗工艺厂，于岗小塑料厂等“小土”企业3家，切实维护了辖区环境质量。
四是注重改善民生，坚持实干创新，民生福祉得到充分保障。始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，不断创新保障机制，努力让人民享受到更多的发展成果。“十大民生工程”推进更加有力，经过认真梳理，实施了教育基础设施建设工程、农村卫生基础设施提升工程、老旧小区背街小巷整治工程、棚户区改造工程、劳动力创业就业促进工程、居级基础设施配套工程、社会管理“网格化”工程、生态文明建设工程、城乡医疗养老保险工程、便民小吃城建设工程等社会影响大，群众受益广的10项民生工程，总投资达到了4.44亿元，其中财政投入资金6600万元。“居级双向承诺”开展更加扎实，全街道共提报居级民生承诺211项，实际办理236项，群众生产生活水平得到明显改善。创业就业工程成果更加显著，创建了全市镇街中首个ybc创业服务站，为创业者提供了完整高效的创业服务体系；创建了大学生创业孵化基地，孵化大学生创业企业60余家，实现就业创业500余人，该基地被确定为“山东省首批大学生创业孵化示范基地”、“山东省电子商务示范基地”。创建了嘉德社区失地农民就业创业孵化基地，为14个居失地农民提供了就业创业服务。社会保障覆盖面更加广泛，全年办理农村低保924户、2033人，发放农村低保金322万元；办理城市低保1002户、2265人，发放城市低保金558万元，发放金额居全市第一；免费为4600余名城乡低保户办理了城镇医保和农村新型合作医疗。积极开展慈善救助活动，全年募集慈善资金130万元，救助各类困难群体1358人次，发放救助金110万元，切实为群众送去了温暖，为社会增加了和谐。文化体育事业更加繁荣，投资20余万元，购置大型健身器材26件，排练厅器材6件，进一步完善了街道综合文化站设施配备；建设了杏西、侯王、文庙3个社区文化中心，完成了农家书屋全覆盖；赵王河、后荆沟2个居体育健身场地通过市体育局验收，居级体育健身场所达到52处，实现了体育健身场所全覆盖。
五是注重创新创优，强化社会治理，社会运行更加和谐有序。把创新社会管理作为群众安居乐业、社会稳定和谐的基础性工程来抓，坚持一流标准，形成一流经验，实现一流业绩。教育事业创优力度不减，发展水平更高。立足于打造全市教育设施最先进、教学环境最优美的教育高地，投资130万元，新建高标准塑胶操场2处、餐厅2 个；投资300多万元，净化、美化校园环境；投资近400万元，推进音体美卫器材配备“四项工程” 及功能室改造升级，为所有中小学配备了“班班通”多媒体和多媒体教室，音体美仪器室达到山东省一类标准。着眼于打造教学水平最高、社会评价最好的教育高地，不断强化学校内部管理，积极推进素质教育，20xx年，教委办及各学校获得各级各类荣誉达99项。服务群众创新力度不减，服务水平更高。建成了全市标准最高、功能最全、规模最大的便民服务中心，切实解决了群众反映突出的门难进、脸难看、事难办等问题。建设了4个社区党群服务中心，以老干部、流动党员、失地农民、老旧小区居民四类重点服务对象，分别对4个城市社区的服务功能进行了合理定位。以服务老旧小区居民为重点的文坛社区党群服务中心，为居民提供一站式、全方位、多元化的公共服务和社会化服务，彻底改善了赵王河小区环境差、服务缺位的问题，在滕州、枣庄两级市产生很大反响，赢得居民一致好评。加大了居级服务阵地建设，对60个居社区服务阵地进行了改造和规范，侯王居、东七居社区服务中心建设达到XX市级标准。创新了城区计划生育服务模式，设立了“流动人口便民维权服务中心”，围绕流动人口的需求，实行“统一受理、分类办结”。大力推进流动人口计划生育协会自治，对流动人口计生工作实行协议管理，带动了计划生育工作的健康发展。设立了群众工作站，以便民服务中心为主阵地，积极推进群众工作网络化，实现了资源、信息共享。成立了流动人口协会，为流动人口提供优质计生服务、就业培训、劳务安置、子女入学入托、办理营业执照等关怀帮助。维护社会稳定力度不减，规范治理水平更高。进一步提升社会治安防控水平，实施了“天网”工程建设，建成了“高清电子视频监控平台”， 实现了60个居的电子监控全覆盖。深入开展了警务制度改革，实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制了各类刑事案件的发生。进一步完善社区建设，强化了“四位一体”、“社区十进”载体建设，使社区服务、管理、治安防控、司法调处更加规范和有效。进一步规范居级管理，实施了“123农廉工程”建设，积极推进居级事务阳光操作、规范化运作，从源头上减少了矛盾的发生，并建设了全市首个农村产权交易中心，成为全市农廉工作的显著亮点。进一步强化安全生产监管，加强了安全生产4d工程建设，开展了20次安全生产集中活动和6次专家查隐患活动，创造了良好的安全生产环境。
六是强化作风建设，提升工作效能，发展环境不断优化提升。以党建为引领，突出党建创新，注重党建服务，切实有效地开展了“双联”活动，实施了薄弱居班子整治，充分发挥“第一书记”引领协调作用，基层组织建设得到进一步加强。把干部队伍建设作为提升执行力的关键，加强思想政治建设，建立了读书会、周一例会、专题讲座、党课等常态化学习机制，并举办培训班4期，培训干部700余人次。强化机制体制建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九条工作线，定期调度工作线工作；在机关干部中开展了“百名机关干部大调研活动”；在各级党组织和广大党员中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动；在居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率。加强党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，市委、市政府“十项规定”，坚持党务政务公开，规范程序，实行阳光竞标，有效避免了以权谋私等违法违纪现象。树立正确的用人导向，选拔干部打破常规，注重德才兼备、以德为先，真正将一批敢于担当、德才兼备、年轻有为的干部选拔到了重要岗位，发挥了很好的作用，得到了广泛认可。
除以上提到的相关单位、部门外，其他单位、部门也都围绕街道发展大局，上下一心，团结合作，为街道发展付出了很多的努力，做出了很大的贡献。如综合统计办牵头抓好了全国第三次经济普查工作，审计所积极配合抓好了居级规范化建设，国土所抓好了土地收储征用，保证了街道项目建设用地，金融机构为街道企业提供了融资贷款等方面的有力支持，供电、水利、交管等部门为街道基础设施配套作出了突出贡献，还有法庭、工会、武装部、政协工作室等部门，围绕强化社会治理、推进社会和谐也作出了不懈努力。因此，20xx年我们所取得的一切成绩，都得益于市委、市政府的正确领导，得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些经验和做法，既是对过去工作的提炼，也是对未来发展的启示。对此，我们一定要倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持和发扬，一如既往地保持锐意进取的拼搏劲头和永不满足、永不懈怠、永不停步的奋斗精神，不断开创街道科学发展、跨越发展的新局面。
二、20xx年经济工作的指导思想和目标任务
根据市委、市政府部署要求，结合北辛实际，20xx年街道经济工作的指导思想是：全面贯彻党的xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕建设“区域性中心城市”总体目标，以提升经济发展质量为中心，以培植壮大服务业为主导，以建设精品城市、美丽乡村为重点，大力实施专业市场集群、重点项目带动、高端品牌集聚、民生事业优先、党建创新引领五大战略，不断强化社会建设、文化建设、生态建设、平安建设、干部队伍建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。主要奋斗目标是：地方生产总值增长10%；地方财政收入增长12%；固定资产投资增长22%；实际利用市外资金增长30%；农民人均纯收入增长13%；城镇居民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在6‰以内；科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。
三、关于发展的共识问题
20xx年是北辛转型崛起、实现跨越发展的攻坚之年。做好今年的工作，实现我们科学发展、跨越发展的预期目标，就必须科学分析形势，凝聚发展共识，在抢抓发展机遇中，牢牢把握工作的主动权。
一要充分认识当前面临的各种挑战。当前，围绕着加快发展，各地都在拼速度、拼干劲、拼资源、拼智慧，区域竞争、产业竞争、市场竞争、社会综合要素的竞争愈加激烈。各种竞争叠加在我们身上，使我们的发展面临着巨大的挑战。首先是国内外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地问题尤为难办。第二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从我市城市经济发展来看，XX区的建设、XX区的提升给我们带来了不小的压力，东有高铁新区，西有义乌商城，这就使我们面临东西夹击，抢夺市场的严峻局面。第三是镇街竞争的挑战，我们连续三年目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标，每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。第四是自身发展困难和不足的挑战。在整体发展上，我们实力还不够强，人均占有依然偏低；在主导产业培植上，传统服务业比重过大、企业档次偏低的状况没有根本改变，骨干性、带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益；在城市建设上，城市内涵、品味还需要进一步提升，尤其是北部社区基础设施建设还有很多欠账；在民生的改善上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差距；在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基层干部工作的规范性、程序化不严格，影响社会和谐稳定的客观因素还依然存在。
二要充分认识当前面临的各种机遇。在看到困难和挑战的同时，我们也应该充分认识到，我们正面临着加快发展的重大机遇，拥有率先发展的显著优势。首先是“区域性中心城市”建设给我们带来重大机遇。今年，市委、市政府明确提出建设“区域性中心城市”的发展目标，城市建设的力度措施都将进一步加大，作为其中的重要方面，城市“北拓”战略也将付诸实施。城市向北拓展，打造城市后花园，这正是我们扩展空间、提升品质的难得机遇，城市“北拓”所带来的人气、商气，消费、经营，都将成为经济发展的强劲拉动力。第二是全市服务业专业化战略给我们带来重大机遇。当前，从中央到地方，各级都在加速转方式、调结构，而发展服务业则是转调的主渠道。从我市情况来看，推进服务业专业化已经成为市委、市政府坚定不移的基本战略，对服务业培植力度愈来愈大，今年又提出了服务业重点项目总投资超过1000亿、专业市场群年交易额超过1000亿的“双千亿”工程，提出了打造以北辛路为发展轴的区域性商贸中心。北辛是推进服务业专业化的主战场，是全市专业市场最集中的区域，这些无疑将为我们进一步积聚服务业产业优势，做大做强服务业主导产业，提供了极为有利的外部条件。第三是宽松优越的发展环境给我们带来重大机遇。当前，社会各界普遍看好北辛，各级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。除以上发展机遇外，我们还要充分认识到自身拥有的独特优势。一是市委、市政府及各大机关都处在北辛辖区的政治优势。二专业市场群高度发展、服务业在滕州乃至枣庄绝对领先的产业优势。三是道路网健全完善，物流通畅便利的交通优势。四是商贸业繁荣带来的金融机构相继入驻的金融优势。五是拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、科技馆、会展中心等大量现代文化设施的文化教育优势。以上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。
三要准确把握当前工作指导的重大转变。xx届三中全会明确提出“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”，简而言之，就是要破除唯gdp论，把工作着力点转变到更加注重发展的质量和效益上。在这一思想指导下，全国各地都在转变思路，强抓发展质量。因此，我们必须立足北辛实际，下决心在四个方面实现工作指导转变。一是在发展理念上实现新转变。要把推动发展的立足点切实转变到以提高经济发展质量和效益为中心上来，转变到促进经济结构不断优化、内生动力不断增强上来。二是在发展定位上实现新转变。要坚持全面协调可持续发展，从过去过于看重经济总量、项目数量体量，转变到统筹发展、全面评价上来。要更加注重改善民生，更加注重生态环境保护，更加注重城乡环卫一体化、美丽乡村建设等与群众生产生活密切相关的基础设施建设。三是在发展动力上实现新转变。要依靠改革创新激发内生动力，争先进，出经验，当典型，并贯穿到经济社会发展各个领域和全过程。四是在考核导向上实现新转变。要改进和完善考核体系和干部评价体系，看基础、看质量、看潜绩、看实绩，加大群众满意度在考核中的权重，用科学的政绩考核“指挥棒”推动科学发展。
总之，我们既要清醒地看到前进道路上的困难，又要找出发展的机遇和优势，坚定信心，冷静应对，理性谋划，扎实推进。要始终把发展作为第一要务，作为北辛最大的政治，坚持“以经济建设为中心”不动摇，真抓实干不懈怠，扑下身子抓落实，努力在作风、服务、效能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。
四、关于发展的措施和路径问题
（一）发展的支撑，如何培植壮大产业。产业是发展的基础。要立足街道实际，进一步推动结构调整、产业升级，努力构建以服务业为主导产业，工业、农业协调发展的产业格局，切实在提高发展质量和效益的前提下，加快跨越发展进程。
一要以打造品牌为核心，进一步做大做强服务业主导产业。品牌体现的是规模，代表的是层次，拥有的是影响力。做大做强服务业主导产业，就要坚持走专业化、规模化、品牌化发展路子，不断推进服务业产业集聚，构建“大市场”、“大物流”、“大商贸”，打造与城市发展相适应的现代服务业高地。20xx年，要新增限上服务业企业10家，服务业增加值实现38亿元，占gdp比重达到65%，服务业占财政税收比例达到83%。要突出服务业品牌引进。大力实施服务业高端品牌引进战略，不断强化服务业品牌集聚效应。在已有的沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德、喜来登、华测检测、怡之航等9个高端品牌的基础上，20xx年，再引进国际、国内高端服务业品牌不少于3个，推动服务业向高端化、品牌化方向发展。要突出专业市场群建设。围绕构建“大市场”，加快推进总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场、总投资6亿元的水产粮油市场等5个在建市场建设，促其尽快投产运营；推动杏花村四期，嘉誉三期，伦达百货、服装、五金市场等7个建成市场经营户入户经营，实现市场的活跃和繁荣，确保年交易额不低于600亿元，力争突破700亿元，争取在2—3年时间内实现1000亿元，形成带动周边、辐射全国、影响世界的千亿市场群。要加大物流产业培育。围绕构建“大物流”，加快实施总投资12.5亿元的怡之航滕州国际冷链物流产业园、总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心等项目，继续招引新型物流企业，发展专业配送、第三方物流、采购、代理经营等现代物流业，构建辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽。要推进城市核心商圈建设。围绕构建“大商贸”，加快推进总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资8亿元的红星美凯龙爱琴海购物中心、总投资6亿元的星尚城商业广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场建设，打造以北辛路为发展轴的高端商务大道。要做大文化旅游产业。加快推进总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设，实施好北辛便民小吃城、巴厘岛咖啡西餐厅、新村休闲部落等项目建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街、土特产街等商业街区；加快推进总投资6.6亿元的喜来登大酒店，总投资3.8亿元的XX市游客服务中心建设，启动总投资4.6亿元的星海万豪大酒店，建成一批高档酒店、商务酒店、快捷连锁酒店，进一步提升辖区酒店档次和旅游接待水平。要切实发展现代服务业。大力发展电子商务，以大学生创业孵化基地为依托，进一步提升电子示范基地规模和档次；加快推进杏花村、嘉誉等专业市场电子商务平台建设，推广“实体店铺+电子商铺”模式，力争引进若干家国内知名电子商务企业在北辛设立区域性总部，实现电子商务产业飞速发展。积极发展节会经济，举办国际干杂海货调味品博览会、年货精品博览会等节会活动，打造具有北辛特色的节会品牌。
二要以民营经济为带动，进一步提升工业产业规模档次。发展靠民力，活力在民营。推动民营经济蓬勃发展是壮大工业的首要途径，因此，我们要放开眼界，提速加力，推动民营经济走上蓬勃发展的快车道，带动工业经济的发展壮大。要在膨胀民营企业总量上求突破。要大力加强基地建设，促进全民创业，充分调动各类创业主体尤其是大学生创业的热情，形成全民创业的浓厚氛围。20xx年，力争新发展民营企业120家、个体工商户1000户。要在培育发展骨干企业上求突破。加大规模以上企业扶持力度，对现有20家规模以上工业企业继续采取扶持政策，靠上服务，帮助解决企业发展过程中遇到的实际难题；借助全市“千企升级”行动，推动小微企业向规模以上企业发展，确保新增规模工企业不少于1家。要在科技创新上求突破。鼓励企业建立各级技术研发中心，争创省级“一企一技术”，力争新增XX市级以上技术研发中心1家，专利申请量同比增长10%以上。引导企业技术创新，重点抓好总投资7000万元的天旋旋转接头研发检测中心及自动生产线、总投资3000万元的喜力机床数据研发及加工中心、总投资3000万元的腾达机电金属材料研发及加工中心等3项技改项目，高新技术产值比重达到28%。要加强外经外贸上求突破。在继续巩固山东世茂、山东亚太、瑞祥纺织等企业对外出口的同时，积极培育和扩大出口增长点，努力提高出口产品的质量与技术含量，拓展国际市场。重点扶持喜力机床、山东世茂和山东亚太等有自营进出口权企业，帮助飞旋旋转接头、宇进汽车内饰、武田旋转接头、等美资、韩资、日资、港资企业转型升级、扶优扶强，确保进出口总额达到1500万美元，实现出口1200万美元，进一步巩固街道外经外贸在全市的领军地位。
三要以农业产业化为手段，稳步推进农业现代化。快农业经营方式转变，以后铺居马铃薯种植标准化基地为带动，扩大马铃薯种植面积，发展绿色无公害蔬菜，年内新增标准化基地1处。大力发展农业特色经济，以侯王居银杏、速生杨种植为示范，推动特色种植业发展，力争特色种植面积突破1000亩，并建设特色经济专业居1—2个。不断提升农业产业化水平，推广现军蔬菜销售合作社经验，培植示范合作社2-3家，推动蔬菜、特色种植产、销一体化；发挥山东世茂等农副产品深加工龙头企业的带动作用，引导农户走订单生产、规模经营、产供销一体化新型农业化道路，建立“公司+基地+合作社+农户”的经营运作模式，促进农业增效、农民增收。
（二）发展的抓手，如何推动重点项目建设。项目决定发展，项目决定实力。现在新一轮区域竞争的焦点集中体现在项目上，只有持续不断地实施一批大项目、好项目，增长才有后劲，发展才有依托。因此，不管形势怎样变化，不管困难多么艰巨，我们都必须专心致志、心无旁骛、坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设，努力在项目数量、质量和推进效率上实现新的突破。
一要在招引项目上体现大气魄。注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目，以品牌项目打造品牌地域。全年力争新引进总投资过亿元项目10个，过五千万元项目8个；力争实际利用境内资金13亿元，实际利用境外资金500万美元。
二要在推进项目上追求高效率。要切实抓好今年实施的52个重点项目，确保完成投资56亿元，同比增长25%。对32个新建重点项目，要切实解决好开工建设的前期准备，重点抓好怡之航滕州国际物流产业园、山东三圣酒店用品市场、嘉誉商贸城三期b区扩建等15个过亿元新建项目，推动其按投资计划开工建设。对20个续建重点项目，要全力以赴帮扶、协调解决好项目建设中遇到的困难和问题，促其尽快投产运营。
三要在保障项目上完善新机制。要深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰；要继续完善“发展项目化、项目数字化、数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，全面推行时间倒逼任务、目标倒逼程序、督查倒逼落实的倒逼机制，全面营造快捷高效的项目建设推进势头。
（三）发展的平台，如何推动城乡建设。建设宜居城市不仅是推进全域城镇化的重要内容，更是群众所盼，发展所需。北辛街道作为中心城区，要切实担当起全域城镇化的龙头，紧抓城市“北拓”机遇，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台，赢得先机。20xx年，要突出抓好37个重点城建项目，完成年度投资206亿元。
一要突出民生城建。推进城市建设要牢固树立“民生城建意识”，坚持城市建设与民计民生紧密结合，切实体现城为民所建。要加快推进棚户区改造工程，切实抓好周楼区域、沈庄岳庄区域、水产粮油市场改造区域、文庙市场区域、面粉厂区域等5个棚户区改造工程，稳妥做好房屋征收工作，突出回迁安置房建设，切实让群众拆迁顺心，回迁顺利。要加大基础设施建设力度，按照“六化”要求，实施好文教小区、手帕厂宿舍等老旧小区改造，打造成群众满意民心工程；提升工作标准，实施好城区南线高温热水集中供热工程，完成幸福北区、幸福XX区等4个小区930余户居民的集中供热，打造群众安心的暖春工程；细化工作目标，切实抓好清河北路、新华前街、新华后街和接官巷4条背街小巷整治，切实改善城市“微循环”。要大力实施交通道路建设。要想富、先修路，交通道路对改善群众生活，拉动经济发展起到至关重要的作用。20xx年是我们交通道路建设最集中的一年，这为我们开创一个新的发展阶段提供了难得契机。因此，我们要全力以赴配合好、实施好善国北路南段升级改造、科圣北路向北延伸、通盛路向东西延伸、大同中路北段道路建设、落凤山大道新建、滕州城乡客运换乘中心等交通道路建设项目，切实建设好北辛跨越发展的康庄大道。要切实强化城市精细化管理，抓好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营等专项整治活动；巩固住宅小区物业管理整治工作成果，探索建立物业小区管理长效机制；推进路域环境综合整治工作，强化环境卫生区域责任制，彻底改善城乡卫生面貌，不断提高城市管理水平。
二要突出产城互动。把城市建设与产业发展紧密结合，大力推进德意君瑞商业广场和坚邦国际·财富中心两大城市综合体建设，构建具有现代城市品位的商贸业发展格局，把城市建设、产业发展与文化传承紧密结合，实施好接官巷历史文化街区二期工程，让接官巷成为城市建设最大亮点。要借助棚户区改造，实施好水产粮油、文庙农贸市场升级改造，沃尔玛商业广场等产业项目，确保拆迁居民不失利、不失业、不失权，努力走出一条农民变市民、旧貌换新颜、产业促致富的城市改造道路。
三要突出生态城建。要大力推进“森林城市”建设，重点抓好总投资3000万元、总面积30万平方米的北辛植物园建设，在京台高速出入口东侧、红荷大道北侧，打造植物丰富多彩、景观生态立体的综合性植物园；积极实施村庄绿化工程，培育发展绿化示范居2个。要大力实施城市绿化美化工程，切实抓好总投资500万元的小清河西段景观亮化、总投资20xx万元的北辛路景观绿化升级改造工程，新增、改造绿化面积25万平方米。要全面推进节能降耗，大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，坚持资源开发和节约并重，因地制宜发展农村新能源。要大力加强耕地保护，严厉整治乱占耕地、乱划宅基地等现象。要加强环境保护监督管理，重点解决环境突出问题，严格控制“三废”排放，维护净美的生活环境。
四要突出城乡一体发展。要不断推进城乡环卫一体化实施水平，继续抓好29个农业居城乡环卫一体化长效管理工作，加强督导调度和环卫保洁人员培训，不断改善环卫基础设施，确保20xx年示范居达到50%以上。要建立健全覆盖全域的卫生保洁机制，对北辛路以南城区所有背街小巷、老旧小区，实施无缝隙、全覆盖的市场化保洁，确保一次性通过国家级卫生城市验收。要大力推进美丽乡村建设，加快道路、绿地、休闲场地、供热、供气、给水、排水、电子治安监控系统等城市基础设施向北部农业社区延伸，加快居容居貌提升步伐，开展美丽乡村文明行动，20xx年完成李王、兴隆庄、后铺、曹王等13个居的美丽乡村建设任务，实现美丽乡村建设全覆盖。
（四）发展的目的，如何改善民生和推进社会事业。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。今年我们把“民生事业优先”作为一项基本战略写入了工作指导思想，就是为了更好地提升服务水平，改善民生质量，促进公平正义，让人民群众充分享受有尊严、有体面、高质量的幸福生活。
一要深入推进“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制。继续坚持“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制，进一步健全以民生工程为主体，以居级民生实事为补充的民生工作体系。通过认真梳理，今年我们将实施劳动力创业就业促进工程，教育基础设施建设工程，卫生基础设施建设工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，城乡道路畅通工程，城乡环卫一体化工程，社会治理“网格化”工程，“夕阳红”居家养老工程，社区服务中心建设工程以及城乡居民“菜篮子”工程。这些工程以及居级承诺的实事，事关群众福祉，事关党和政府形象，各级各有关部门要切实明确责任，全力以赴推进，不折不扣落实，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。
二要大力促进社会就业。就业是民生根本，促进就业是保障和改善民生的头等大事。要完善就业服务平台建设，以党建为龙头，依托街道、社区、居及非公企业“双向三级一平台”的网络体系，发挥辖区内中小微企业较多、服务业发达的优势，打造完善的三级创业和就业服务平台。要加大创业孵化基地建设，加快大学生创业孵化基地二期工程建设，实施嘉誉大学生电子商务示范基地建设，帮助更多大学生实现创业梦想。要加强创业就业技能培训，发挥政府主导作用，加强技术培养和指导，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭、军队退役人员等重点群体就业问题，力争全年完成各类技能培训3500人次，新增就业人员4600人，实现农村劳动力转移600人。
三要大力推进文化体育事业。加强城乡基础文化设施建设，全面实施社区文化中心、居文化大院新建、改造或提升工程，构建覆盖全街道的公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，积极开展社区文化节、送文化下乡等群众性、公益性文化活动，让群众享有广泛的文化服务。完善城乡公共体育设施，鼓励各居建设体育广场，力争实现体育广场建设全覆盖，推动全民健身运动深入开展。壮大文化产业，积极培植文化企业，提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为北辛的又一新兴产业。
四要统筹推进各项社会事业。要坚持优先发展教育事业，大力实施中小学校舍标准化建设工程，进一步改善学校办学条件，重点抓好中心小学西教学楼、南教学楼新建，马王小学餐厅扩建、荆泉小学餐厅新建，滕龙路小学、荆泉小学的旱厕改建工程。加快推进义务教育均衡发展，推行强校带弱校、强校带新校机制，缓解个别学校的班额大和择校热问题，切实打造社会评价最好的教育高地。要切实抓好计划生育工作，以“稳定低生育水平”为核心，推行“全貌划片数字化、户况显示动态化、分类管理精细化、联合服务经常化”的城市计划生育无缝覆盖新机制，深化计划生育居民自治措施，强化计划生育利益导向机制，抓好三次集中服务活动，提升计划生育整体工作水平。要不断完善社会保障体系，抓好城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保全覆盖工作，进一步扩大参保范围。实施好总投资1500万元的北辛社区卫生服务中心建设，推进卫生服务进社区，构建街道、社区、居三级卫生服务网络。实施好总投资5300万元的北辛天乐老年服务中心、总投资2700万元的北辛街道养护服务中心建设，不断健全社会化养老服务体系。健全城乡居民最低生活保障制度，完善城市低保、规范农村低保、探索开发式低保，确保应保尽保。扎实开展“慈善一日捐”、“慈善一元捐”、“帮扶送温暖”、“金秋助学”等扶贫济困行动，形成全民参与、携手慈善的社会氛围。要大力支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体参与社会管理和公共服务，统筹发展宣传、统计、审计、档案、老龄、统一战线、人民武装、民兵预备役、残疾人等事业，促进社会全面进步。
（五）发展的环境，如何提升社会治理效果。要健全完善社会治安防控机制，推进社会治理“网格化”，整合电子监控及街道一体化管理平台，按网格建立群众工作站，设立群众工作联络员、治安巡查员，构建群众工作、信访稳定、治安防控有机整合的社会管理网络。要健全完善社区服务机制，发挥党建引领作用，加强党企共建，建立以党员引领为主体，以服务企业、市场、生产和服务群众为两翼的联合型社区服务党组织。要健全完善特殊居民管理机制，充分发挥便民服务中心、流动人口协会作用，为新居民、流动人口及特殊人群提供政策咨询、劳动就业、计生服务、法律维权、子女入学入托等多方面的服务，切实提升综合服务水平。要健全完善信访维稳工作机制，严格落实“领导维稳责任制”、“领导带案下访”等工作制度，按照“围绕中心，关口前移，多措并举，堵疏结合，确保稳定”的二十字工作方针，热心接访，用心排查，耐心教育，真心解决问题，及时将信访矛盾化解在基层。要健全完善安全生产监管机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产4d工程建设，加大安全监管和打非力度，严防各类事故发生，营造和谐稳定的发展环境。
五、关于发展的保障问题
天下大事必作于细，古今事业须成于实。做好今年的经济工作，关键在干部，根本在落实。各级各部门、广大党员干部一定要振奋精神，加压奋进，优化环境，狠抓落实，努力推进科学发展再上新水平。
一要进一步强化作风保障。加强干部作风建设，全面提升干部素质，是实现经济社会跨越发展的关键所在。要坚持以解放思想为先导，深入开展思想解放大讨论活动，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，不断提高广大党员干部的业务技能。要不断强化创新意识，坚持把创新驱动作为核心战略贯穿到各项工作的全过程，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题进行深入开展创新课题研究，不断打开工作新局面。要坚决执行中央八项规定和省市各项规定，开展群众路线教育实践活动，实现干部联系服务群众的直接化、常态化，切实治理“慵懒散奢疏”等5个方面30种行为。要深入开展群众满意度调查工作，进一步畅通群众与政府的沟通联系渠道，积极回应人民群众的呼声与建议，不断提高群众满意度。要大力发扬迎难而上、敢于负责的担当精神，忠诚履责，尽心尽责，切实以担当精神创造一流业绩。
二要进一步强化环境保障。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提、干事创业的基本条件。要强化服务意识，减少办事程序，提高办事效率，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境，让北辛成为投资创业的热土。要提高政府公信力，坚持依法行政、诚信行政，认真落实优化经济发展环境的各项政策措施，做到“言必信、行必果”。要加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。 要推进居级事务规范化，切实抓好居“两委”换届选举工作，选优配强基层班子。进一步规范村居资产、资源交易行为，不断完善综合产权交易中心建设，确保居集体资产、资源保值增值，推进居集体经济健康发展。
三要进一步强化机制保障。要持正确的选人用人导向，按照“德才兼备、以德为先”原则，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，大力选拔长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，不图虚名、踏实干事的干部，埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部。要深化社情民意大调研活动，切实增强学习调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展的强大动力。要继续完善重点工作“分线作战”推进机制，细化分解目标，明确时间节点、推进措施、工作标准，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。要加大督查调度力度，建立健全月通报、季调度、半年检查、年终总评的工作机制；对重点项目、重点工程进展情况实行现场拍照、网上督查、节点督查，激励先进，鞭策后进。要切实改进考核方法，围绕中心工作来考核，重视在服务发展大局，服务项目建设中发挥的作用；围绕社会进步来考核，既看重经济发展，更重视民生的改善；围绕城市建设来考核，既看重经济指标，更看重城乡基础设施建设的投入和效果；围绕约束性指标考核，突出信访稳定、安全生产、计划生育、环境保护等工作；围绕群众满意度考核，开展群众满意度调查，加大群众满意度在考核中的分量，进一步树立知民情、重民意、谋民利的导向。
同志们，回顾过去，令人鼓舞；展望未来，催人奋进；欣逢盛世，当有作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全街道人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取，扎实工作，为全面建设繁荣富强、文明和谐的幸福北辛而努力奋斗！
机构改革报告【篇5】
同志们：
深化乡镇机构改革是党中央国务院、省委省政府、市委市政府部署的重要任务。根据市委、市政府关于深化乡镇机构改革的总体要求，我县制定上报了深化乡镇机构改革方案。×月×日，市委、市政府正式批复同意我县乡镇机构改革方案。刚才，*副县长传达了省市深化乡镇机构改革精神、要求和我县《实施意见》的主要精神。这次会议的召开，标志着我县深化乡镇机构改革进入了组织实施阶段。下面，我就做好这次乡镇机构改革工作讲五点意见。
一、充分认识深化乡镇机构改革的重要意义
机构改革是政治体制改革的重要内容，也是其他各项改革得以顺利进行的重要条件。乡镇政府、街道办事处作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。深化乡镇机构改革，对于加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。
（一)深化乡镇机构改革，是提高执政能力、巩固党的执政基础的必然要求。乡镇(街道）是我国最基层的政权组织，担负着管理农村事务和服务农民的重要职责。乡镇（街道）执政能力的强弱直接影响党的执政基础，关系农村改革发展稳定大局。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断推进，农村社会治理面临许多新情况、新挑战，这就要通过深化改革，进一步加强乡镇（街道）政权组织建设，提高乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，使乡镇（街道）真正成为密切联系群众、全心全意为人民服务、能有效领导和管理本行政区域政治、经济、文化和各项社会事务的有活力、高效能的一级政权，巩固党的执政基础。
（二)深化乡镇机构改革，是贯彻落实科学发展观、建设服务型政府的客观要求。党的xx大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大任务。贯彻落实科学发展观，必须加快行政管理体制改革，着力形成有利于科学发展的体制机制。乡镇(街道）处于整个行政管理体制最前沿，直接面向农村和农民，在构建服务型政府方面更具必要性和紧迫性，在贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，推动地方经济社会发展，维护一方平安，保障和改善民生等方面发挥着重要作用。从实际看，目前的乡镇（街道）管理体制还不能完全适应经济社会发展的要求，通过历次改革，虽然乡镇政府的自身改革和建设取得了一定的成效，但离服务型政府的要求还有很大差距，为此，必须深入贯彻落实科学发展观，深化乡镇机构改革，进一步转变政府职能，完善社会管理和公共服务，切实提高乡镇政府为农村经济社会发展、为农民群众服务的能力和水平，建设人民满意的基层政府。
（三)深化乡镇机构改革，是发挥主导作用、建设社会主义新农村的基本保证。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，全面落实中央关于“三农”工作的一系列政策措施，推动农村政治、经济、文化的全面创新，不仅需要发挥农民群众的主体作用，也需要各级政府尤其是乡镇政府、街道办事处的规划、引导和组织实施。近几年来，各乡镇(街道）深入贯彻落实科学发展观，加强农业基础设施建设，优化农业产业结构，大力发展特色高效农业，促进农业增效，农民增收，为民办实事，维护社会稳定，社会主义新农村建设得到全面推进，新农村建设成效明显，但仍面临土地资源约束、建设资金不足、人才资源短缺、村庄规划滞后等困难和问题，迫切需要通过深化乡镇机构改革，进一步消除影响农业和农村发展的体制性障碍，增强乡镇组织动员能力，为新农村建设提供有力的组织保障。
（四）深化乡镇机构改革，是维护农村稳定、构建社会主义和谐社会的现实需要。农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，没有农村的和谐，就没有全县的和谐。当前，全县经济社会正处于转型时期，特别是农村经济社会的发展面临新的挑战。通过深化乡镇机构改革，提高社会管理和公共服务能力，有效化解各种社会矛盾，保持社会和谐稳定，为农村改革发展创造良好的社会环境。
二、准确把握乡镇机构改革的基本要求和主要任务
这次乡镇机构改革的基本要求是：按照精简、统一、效能的原则，推进乡镇政府、街道办事处职能转变，理顺职责和条块关系，优化机构设置，创新体制机制，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，为全面建设小康社会提供组织保障。
这次乡镇机构改革的主要任务是：围绕贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好“三农”工作，把握重点，着力推进乡镇政府、街道办事处职能转变。现阶段乡镇（街道）重点履行好以下四个方面的职能。
一是促进经济发展、增加农民收入。要把工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式。大力推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。
二是强化公共服务、着力改善民生。创新工作机制，设置“为民服务中心”，通过“一站式”服务、办事代理制等形式，改进服务方式，提高行政效能，方便群众办事，实现政府职能由管理型向服务型转变。大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。加强城乡规划建设，改善农村基础设施和公共服务设施，改善农民生产生活条件和人居环境。
三是加强社会管理、维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益。抓好人口与计划生育工作，加强安全生产和公共安全管理，强化农村社会治安综合治理，健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾，妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。
四是推进基层民主、促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平。建立并完善各项管理制度，建立健全科学的绩效评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，引导农民参与村级事务管理，推进村务公开，推动社区建设，促进农村和谐。
三、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇机构改革的紧迫感和责任感
这次乡镇机构改革是党中央、国务院在新的发展形势下为化解“三农”问题而作出的重大战略部署，是加快建设社会主义新农村，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹推进的重要举措，是优化基层政权、转变政府职能的必然选择，也是促进农村改革发展的大势所趋。全县广大干部职工特别是乡镇（街道）干部要充分认识和领会其重大的现实意义和深远的历史影响，把推进改革作为当前的一项重要政治任务，把思想和行动统一到中央和省、市的部署上来，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实把这项关系农村长远发展的大事抓紧、抓实、抓好。
（一）确保克期完成
从中央到省、市、县四级均开展了政府机构改革，为确保体制和管理方面的上下衔接，推进和深化乡镇机构改革。这次改革，根据省委云发〔×〕×号、玉发〔×〕×号、玉复〔×〕×号文件精神，县委、县政府印发了《**县深化乡镇机构改革实施意见》。省、市要求必须于今年×月底前基本完成乡镇机构改革任务，这是一项政治任务，时间紧，任务重，各乡镇（街道）、县直相关部门必须按照省、市的要求，做好改革的各项工作，要实行倒排时间工作制度，分解各项工作任务，按时完成改革任务。
（二）加快职能转变
经过多次改革，乡镇政府职能得到了进一步转变，组织结构不断优化，服务质量逐步提高，政府自身建设不断加强，有力地推动了经济社会又好又快发展。但是，随着经济社会的发展，政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务薄弱，机构设置还不尽合理，政事不分、职责交叉、权责脱节、工作效率还不高的问题依然存在。这些问题，已影响到乡镇政府、街道办事处职能的全面履行，影响了经济社会发展的进度和质量，影响了服务群众的质量和水平。这次乡镇机构改革的目的，就是要进一步转变职能，推动乡镇政府、街道办事处由管理型向服务型转变，着力强化社会管理和公共服务职能，努力提高乡镇（街道）社会管理科学化水平和服务“三农”的能力。通过改革，使乡镇政府、街道办事处自身的定位与其承担的职责任务相适应，更好的推动乡镇（街道）经济社会发展。
四、把握重点、抓住关键，深入推进乡镇机构改革各项工作
这次乡镇机构改革没有把精简机构和人员编制作为改革的任务，而是把转变职能、理顺权责关系、创新体制机制、优化机构设置、建设服务型政府作为改革的出发点和落脚点。
在具体工作中，要切实把握好以下三个关键和重点：
（一）要抓好转变职能这个核心
转变职能是这次乡镇机构改革的核心，也是关键所在。根据现阶段乡镇（街道）的主要职能，结合实际，一要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境，落实农村发展政策和强农惠农措施上来，促进农村经济发展。组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术。积极调整产业结构，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，推动现代农业发展。二要加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。大力发展农村社会事业，建立健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度。加强生态建设和环境保护，做好防灾减灾工作。拓宽服务渠道，健全和完善解决民生问题的办事制度和程序，改进服务方式，方便群众办事。三要着力强化社会管理职能。增强服务意识和业务水平，规范服务和管理，提高办事效率和行政水平。抓好人口与计划生育工作，稳定农村低生育水平。做好乡镇信访和人民调解工作，加强农村社会治安综合治理，维护农村社会公共秩序，确保社会和谐稳定。四要加强农村基层党组织建设。指导村民自治，引导农民积极参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，增强农村社会自治功能。通过创新服务载体，使基层组织的作用得到进一步发挥，党群众关系进一步密切，巩固党在基层一线的执政能力。
各乡镇（街道）要按照此次改革要求，把转变乡镇政府、街道办事处职能摆在重要位置，切实将工作中心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来。各乡镇（街道）要结合实际，在转变职能的基础上，突出工作重点。通过职能的调整与重新定位，更加注重抓好经济、民生及社会事业发展各项工作，逐步实现由管理型政府向服务型、法治型、效能型政府转变，为农村经济社会发展提供高效、优质服务。
（二）要把握好理顺职责关系这个关键
长期以来，乡镇政府权责不一致的矛盾比较突出，普遍存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题， 为了解决这一问题，此次机构改革把理顺职责关系、增强乡镇（街道）履职能力作为改革的一个主要任务。各乡镇（街道）、各部门要以这次深化乡镇机构改革为契机，积极协调，明确部门和乡镇的事权、财权及各自应承担的责任，进一步理顺县与乡镇（街道）之间的关系，形成上下衔接、分工合理的职责体系，增强乡镇政府、街道办事处在促进经济发展、提供公共服务、加强社会管理、推进基层民主等方面的职能作用。
（三）要抓住增强公共服务能力这个重点
这次乡镇（街道）机构改革，不是对乡镇（街道）机构数量的简单撤并，也不是对乡镇（街道）事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，推动乡镇政府、街道办事处进一步从“管理型”向“服务型”转变，迈出职能转变实质性步伐。各乡镇（街道）在这次乡镇机构改革中，要始终以人为本，服务为先，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过创新服务工作模式、服务机制和服务方式，进一步完善乡镇（街道）机构为农服务的公益性功能。要整合行政机构、事业单位的公共服务资源，建立面向群众的“为民服务中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行办事代理制度，方便群众办事。实行集中办公、统一服务。健全办事制度、拓宽服务领域，丰富服务内容、公开办事依据，简化办事流程、提高办事效率，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。
五、加强领导、落实责任，确保乡镇机构改革工作按时完成
这次乡镇机构改革涉及面广，政策性强，各乡镇（街道）、各部门要高度重视，精心组织，确保此项工作顺利完成。
（一）切实加强领导，落实工作责任
我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的统一领导下，由各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）负责组织实施，主要领导要亲自抓、负总责。县编办要做好改革的日常管理和服务指导工作。各部门要给予大力支持，加强协调配合，指导解决改革工作中的难点问题。这次会议后，各乡镇（街道）要按照会议的要求，立即行动，统筹谋划，组织专门力量，抓紧组织实施，新成立的机构在×月×日前人员调整到位、挂牌运行。各部门要关心、支持乡镇机构改革，综合设置机构，是改革的要求，不能因为改革而减小对乡镇（街道）的资金、技术等支持力度，仍然要一如既往的支持乡镇（街道）的各块工作。
（二）严肃各项纪律，加强监督检查
一是严明政治纪律。要加强贯彻执行党中央国务院，省委省政府，市委市政府，县委县政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通。要严格按照县委、县政府批复的改革方案，组织实施，推进改革，不能有令不行，各行其是，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的情况发生。
二是严肃人事纪律。严禁借改革之机突击进人、提拔调整干部、评定专业技术职称等，严禁以虚报人员占用人员编制冒领财政资金。凡违反组织人事纪律做出的决定，一律无效，并追究有关人员的责任。机构改革涉及的人员要正确对待进退留转，服从组织安排。
三是严肃财经纪律。要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，加强对资产和账户的管理，严格防止国有资产流失。严禁借改革之机用公款相互宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动，严禁违反规定突击购买、配备、调换车辆和突击购买、分配住房。严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。纪检监察、财政、审计等部门要加强监督检查和协调指导，组织做好机构改革涉及单位的资产清理、登记和移交工作，严防国有资产流失。
四是严肃保密纪律。严格遵守保密纪律，要认真保管好文件资料和档案，要维护档案的完整性和真实性，不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。
机构改革期间，纪检监察、组织、人力资源社会保障、财政、审计、机构编制等部门要各负其责，密切配合，加强指导监督，及时发现和纠正存在的问题，对违反机构改革纪律的要坚决查处，严肃追究有关人员和领导的责任，确保机构改革工作顺利进行。
（三）要做好思想工作，确保干部队伍稳定
这次改革涉及乡镇（街道）广大干部职工的切身利益，在机构调整和个人安排问题上，难免会有一些不同认识和想法，甚至存在一些思想上的顾虑和波动。各乡镇（街道）要及时掌握思想动态，有针对性地做好思想政治工作，积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题，要真正关心、爱护干部职工，调整安排岗位要尽可能把
维护职工利益和工作需要结合起来，做到任人唯贤，各尽所长，努力把广大干部职工参与改革的积极性引导好、保护好、发挥好，营造良好的改革环境。
各乡镇（街道）、县直相关部门要做好撤并划转单位干部职工
的思想工作，要正确看待划转，正确理解和对待个人工作岗位的调整变动，保持平常心态，服从调整安排，思想统一稳定，保持职工思想不乱、队伍不散、工作秩序不乱，确保各项工作正常运转。
（四）要统筹兼顾，抓好机构改革和当前各项工作
今年，是“”规划的启动之年。目前，已进入年底，各乡镇（街道）、各部门工作繁杂、任务繁重，在确保做好机构改革工作的同时，要统筹兼顾，做好其他工作，做到改革和发展两不误，真正达到以改革促发展，以改革促和谐的目的，做到“两不误、两促进”，切实推进各项工作，圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务。
同志们，这次深化乡镇机构改革，意义重大，任务艰巨。各乡镇（街道）、各部门一定要统一思想，提高认识，服从大局，落实责任，严肃纪律，统筹兼顾，确保机构改革和经济社会发展积极稳步推进，要以高度负责的态度，坚定信心，扎实工作，为促进**科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展提供体制机制保障。
机构改革报告【篇6】
***2004年1—10月份 经济工作和机构改革工作报告 各位领导、同志们！ 根据总院的要求，我把***1—10月份经济工作和机构改革的主要情况作如下总结，不妥之处，请同志们指正。 一、基本情况和基本估价 今年，***是不平凡的一年，是建院28年来经历重大管理体制改革和机构体制改革的一年，从局党组6月4日发文对***实行改革，实质运行操作阶段是9月7日***的三项制度改革动员大会。仅仅23天时间，通过竞争上岗、演讲答辩等，到9月30日止，机构设置、岗位人员编制，按规定要求人员全部到位上岗。现在岗职工33人（包括总院同志），中层干部8人，其中4人是新上任的，在岗党员10人（包括总院），内部退休退养16人。 **职工对总院全权管理和机构改革的基本估价是：**职工希望和欢迎总院全权管理，总院管理后，职工的收入比以前增加了，对今后的发展方向，职工有了主心骨，看到了希望。机构改革准备充分、组织严密，达到了理想的效果，取得了较好的经验。机构改革的结果职工非常满意。中层干部的年龄结构趋于年轻化，并且文化程度有较大提高。机构改革前六名中层干部平均年龄47岁，大专以上文化程度达50%，改革后，6名中层干部（不包括总院2名）平均年龄36岁，大专以上程度达83%。近一段时间来，全院中层干部在院领导的指导和带领下，团结一致，齐心协力，心往一处想，劲往一处使，干劲大、劲头足，努力拼搏，工作责任心强，敢抓敢管，勇于吃苦和奉献，职工普遍反映较好。会议人员和疗养员对客房部的室内外卫生环境有较彻底的改善，满意对餐饮伙食服务质量、服务态度普遍满意。经济工作取得了满意的成绩，经济创收是近几年以来最好的一年，完成了全年总任务的100%，（局下达总任务为80万）。党建工作取得了较好的成绩，第三季度***被中国共产党**市委、市政府命名为“首届文明单位”。 二、1—10月份的经济经营情况 1---10月份总接待会议培训、旅游度假人员22批次。 经济总收入80万元，利润1.5万元。其中：接待部收入60万元；医疗保健部收入12万元；其它收入8万元。 三、基本做法和体会 1.围绕三定方案实施意见，认真做好思想宣传发动工作，利用院橱窗宣传栏、黑板、广告栏等，广泛向职工宣传机构改革的意义和必要性，出宣传口号标语11个，对职工教育很大，有了紧迫感和使命感，感到压力大了，如标语：岗位靠竞争，收入凭贡献。今天工作不努力，明天努力找工作。单位是我家，发展靠大家等，大家看后，很受启发很受教育。 2.开好解放思想机构改革的动员大会。9月7日的解放思想的动员大会，对职工的教育是最大的，对为什么解放思想？怎样解放思想？大家听的入情入理，会后经充分讨论认为：***的机构改革是必要的，干部要能上能下，等、靠、要、思想不能有，不改革只能是死路一条等。 3.认真讨论机构改革及人员定岗实施方案的基本精神，把思想统一到实施方案具体内容上来。根据实施步骤和时间安排，院通过宣传发动、公布竞聘职位、岗位，公开报名、资格审查、述职答辩、民主测评、党政会议研究、公示、双向选择、确定工作人员岗位等方式，顺利圆满完成了机构改革三定方案任务，真正做到了公平、公开、公正、择优，此次机构改革的结果职工是信服的、满意的，是充分发扬民主的一次改革。对疗养院今后的发展，一定能产生积极向上的作用。 四、机构改革后，全院各项工作有了新的变化 1.经济工作。10月份，接待局系统队长、书记会议70人，收入2.2万元；江苏石油局病员26人，收入3.6万元；上海大学旅游团一批70人，收入3.88万元；散客人65人，收入2610元。 2.机关工作人员上下班实行了签到制度。这一制度的推行自疗养院建院以来还是第一次，自实行签到20天来效果很好，职工上下班有了紧张感，无迟到早退情况，劳动纪律比以前严多了，大家能相互监督，上班窜岗情况有明显好转，大家在各自的办公室里干自己的本职工作和业务学习。 3.中层干部和一般工作人员出差、请假等，填写出差申请单制度。中层干部请
机构改革报告【篇7】
根据市编办《关于开展****机构改革检查验收工作的通知》（x编办〔20xx〕138号）要求，按照x政办发〔20xx〕28号文件（以下简称“三定”）的规定，进行了认真自查，具体情况报告如下：
一、基本情况
“三定”规定：我局部门领导职数7人，实有5人，空缺1名副局长和1名总工程师职位。内设科室正科级领导职数10名，交通战备办公室主任1名保留高配副县级领导职数。现有正科级科室12个，其中“交通工会”没有列为内设机构。
依据加强的职责，强化治理超限超载管理工作，9月份设立了“治超办公室”，在机关正式办公，并从市公路局、运管处抽调2名工作人员，在政策法规科统一管理下进行全市治超工作。
二、内设机构
依据“三定”规定，将原“综合规划科”的职能分解到其它相关科室，撤销“综合规划科”，设航运管理科。其它科室不变动。
三、工作建议
在20xx年机构改革时，范文参考网市****印发《xx市交通局职能配置、内设机构和人员编制规定》，并下发了《关于市属产业工会机构设置和专项事业编制调整等有关事项的通知》，明确了交通工会编制、人数。20xx年印发《xx市人民****机构改革方案实施意见》，对产业工会的编制仍予以保留。在20xx年机构改革中，“交通工会”没有明确为内设机构，给交通运输行业工会工作带来了严重影响。
一是于上级工会组织联系没有“名分”。
二是难以组织职工开展实质性的工会工作。
三是交通运输系统行业职工有上万人
工作是千头万绪，每年的职工评比表彰、慰问、技能大赛、劳模困难补贴的核查、困难职工摸底调查等等这些关心群众生活的事情，迫切需要交通工会这一内设机构。特别是今年5月份xx省总工会制定“农民工入会集中行动”工作方案，xx省交通运输厅下发《关于召开全省交通运输行业农民工入会与服务工作的通知》，市总工会给我局下达500名农民工入会任务等等。许多的工作需要工会来组织、完成这些任务。因此，建议要设立交通工会这一机构。
特此报告。
机构改革报告【篇8】
在市委、市政府及省编办的领导下，我办经过认真调研、反复论证，研究制定了《xx市人民政府机构改革方案》，并于1月22日被省委、省政府批复。目前，我市市级政府机构改革工作已全面完成，县区政府机构改革工作已基本完成。
一、总体情况
去年10月27日，省委、省政府召开全省市县政府机构改革工作电视电话会议，并印发了《xx省市县政府机构改革的意见》对市县政府机构改革工作进行了动员和部署。市委、市政府高度重视，责成市编办深入开展调查研究，广泛征求意见，认真起草方案，并多次听取情况汇报，进行专题研究。经过深入调研，反复与省编办沟通，制订了市政府机构改革方案。今年1月19日，市委常委会审议通过了市政府机构改革方案，随后将这一方案上报省委、省政府审批。由于市政府机构改革方案调查研究充分、工作细致扎实，方案上报后，得到省编办的充分肯定。1月22日，省委、省政府以苏委20xx17号文件正式批复了《xx市人民政府机构改革方案》。
我市共设置政府工作部门34个，部门管理机构1个。
二、主要做法
（一）严格执行省委省政府规定
根据《意见》要求及罗省长讲话精神，以及市委、市政府领导指示，我办严格按照中央及省委、省政府要求，联系扬州实际，制订扬州市人民政府机构改革方案。在省编办的具体指导和大力支持下，使我市的改革方案既符合省委、省政府的要求，又切合扬州实际，充分体现扬州的“小政府、大社会”现状，且具可操作性。
（二）领导重视，改革工作积极稳妥
市委书记、市长、常务副市长、组织部长直接听取汇报，多次召集相关人员讨论改革方案，并对部分职能调整作出明确指示。我办也及时将中央、省有关要求，省编办的具体意见向主要领导作专题汇报，缪市长在中央党校学习期间，我办会同政府办多次将有关请示传真到北京，对一般问题则发短信，或在周日缪市长回宿期间，当面汇报。由于市委、市政府主要领导高度重视，使我市的改革方案拟定、组织实施等工作顺利、稳妥进行，也使得我市的改革工作在全省率先完成。
（三）耐心虚心，广泛征求意见
由于我市的机构限额较少，在方案的拟定过程中遇到了很大的困难，但我们坚持放下身段，积极与拟合并、调整部门主动沟通，虚心听取他们的意见、建议，同时，将部门意见、建议及时报告市领导，保持上下信息顺畅，从而有效减少了工作阻力，顺利完成机构改革工作。人事、劳动、经贸（外经贸与其合署）、发改、药监、卫生、林业、园林、无管等部门和单位从担心到理解再到配合、支持，使我市各部门从机构改革中取得了共识、取得了理解，也取得了相互间的信任，必然会形成工作的合力，从而为我市的跨越发展提供助力。
（四）及时请示，积极争取省编办支持
由于扬州的特殊市情，我市的政府机构改革相对于其他省辖市有其特殊性，在制订改革方案过程中，我办与省编办保持及时沟通，随时向省编办请示、汇报，积极争取省编办的业务指导、政策支持，使我市的改革方案既符合中央及省的`要求，又充分体现扬州的实际情况。在机构限额、机构整合方面做出极大的努力，我市政府机构精干且高效、规模小而履行职责全面。
（五）从严从细，精心拟定改革方案
全省市县政府机构改革电视电话会议后，我办及时召开全办人员会议，学习贯彻电视电话会议精神，办领导及时向市委、市政府主要领导汇报、请示，并召开全市编办主任会议，统一思想，提高认识，为政府机构改革工作打下坚实基础。
在拟定扬州市政府机构改革方案过程中，严格按照中央及省有关要求，根据省编办的具体指导，从严从细，从扬州实际出发，制订改革方案。
（六）严密组织，认真做好“三定”工作
坚持分工负责与综合协调相统一。“三定”工作是政府机构改革的核心工作，改革方案能否落到实处、改革目标能否实现，关键在“三定”。为做好“三定”工作，我办反复研究，决定由行政处牵头抓总，从财政局、水利局等单位的经验丰富的人事处长中抽调4人和编办同志一起分成4个“三定”审核小组，各小组审核对象的确定既参照省办做法，又结合扬州实际，将职能类似、涉及职能调整、以及考虑市领导的分工范围，从而最终确定各小组的审核对象。这样，在职责界定、职能调整、以及协调沟通方面更有利于工作的开展，使得我市的“三定”工作进展顺利，于4月底全面完成市政府各部门的“三定”工作。
科学界定部门主要职责。对于没有职能变化的部门参照省厅局的主要职责结合扬州实际准确、简洁地表述部门主要职责;涉及职能调整的各部门先对照省厅职责自行沟通协调，再由我办召集相关部门主要领导会办，当场签字认可，而后报市编委会研究确定，这样只经过短短两周时间，部门职责的界定、表述即已完成，从而顺利完成我市的“三定”工作，同时，也初步实现了省委、省政府要求的逐步建立和完善部门间协调配合机制。
完善部门内设机构设置。由于我市一直坚持“小政府、大社会”的行政管理体制，同时因建市之初经济社会发展程度偏低，各部门的内设机构一直偏少，且名称、职责表述不尽科学、全面，借这次政府机构改革，全面理顺职责关系，科学设置内设机构。将相近的内设机构加大整合力度，将职责较多的内设机构按从严从紧原则适当分设，而对于省厅的部门管理局，基本增设一专门处室对应。这样，将使我市各项工作的开展更加有序，与省厅的业务指导基本一致，为我市的经济社会又好又快发展提供科学有力的体制机制保障。
从严控制领导职数。随着机构编制监督检查工作力度的进一步加大，机构编制管理工作水平不断提高，机构编制管理也越来越规范、越来越科学，但不容否认的是，由于历史原因，超职数配备领导干部的现象还不同程度地存在。在“三定”中，我们坚持按照省委、省政府要求，对照部门编制数核定领导职数。在编委会上，缪市长明确提出，不能因已经超配而增核领导职数使之合法化，对于超配的，一要逐步消化，二要严格执行“三定”规定，今后，不得超配，编办要加强监督。因此，我市除经信、发改、财政等较大部门外，大部分部门领导职数均为一正两副。
三、存在问题及建议
（一）机构限额严，改革难度大
我市的人口、面积、经济总量等已远非上个世纪九十年代可比，更是县级扬州市无法可比，但作为省辖市的政府机构限额仍然以县级扬州市的机构限额为标准，使得我们的机构设置难度进一步加大。虽然在市领导的高度重视和省编办的大力支持下，经我办与相关部门积极协调沟通，顺利完成了机构改革工作，但由于机构编制也是一种资源，也是为地方经济社会发展服务的，适当的政府机构还是必须的，今后，还要继续与省编办保持沟通，争取适当的机构限额，为扬州的跨越发展提供科学有力的保障。
（二）行政编制总量偏少
部门“三定”难以确定由于我市行政编制总量偏少，在制定部门“三定”规定时，内设机构和领导职数的确定尤其难以取舍，我市政府部门的行政编制大多在20人以下，而又由于3人处室的限制，使得内设机构的设置与部门的要求落差很大，大多数是一个处室对应省厅多个处室，或一个处室对应省厅一个部门管理局，如发改委的能源处对应省能源局、人社局的公务员处对应省公务员局、经信委的国资处对应省国资委、国土局的地质矿产处对应省地质矿产局、测绘管理处对应省测绘局等。
机构改革报告【篇9】
同志们：
很高兴参加这次会议，和大家一起交流研究中小学教师队伍建设工作。我讲3点意见。
一、“”期间我省中小学教师队伍建设情况
“”以来，我省中小学教师队伍建设工作持续发展，教师队伍综合素质显著提升，主要体现在3个方面。
一是中小学教师学历结构明显改善。5年来，通过实施学历提高计划，约有9万多名教师参加了多种形式的学历提高学习，中小学教师学历层次大幅度提升。截至20xx年底，教师学历达标率从20xx年的高中74%、初中89.7%、小学97.6%提高到高中92.4%、初中98.1%、小学99.3%；高中专任教师研究生学历比例达到3.6%，初中教师本科及以上学历比例达到58.4%，小学教师专科及以上学历比例达到77.4%。
二是中小学教师业务能力大幅提升。20xx年开始实施为期5年的“农村中小学教师素质提高计划”，大力开展阳光师训送培下乡活动，3年来已培训农村中小学教师20多万人次。20xx年开始实施“国培计划”，与省级培训相结合，仅去年就脱产集中培训1.2万多人次、阳光师训7万多人次、远程网络培训7万多人次，与5年前每年集中培训规模仅1000多人次相比，是天壤之别。
三是中小学教师师德建设成绩突出。大力开展“评优树模”活动，表彰优秀教师，弘扬高尚师德，涌现出了仰孝升、张昭、王敏等一批在全国具有广泛影响的先进典型。截至去年底，我省共培养特级教师997人（目前在岗582人），全国模范教师、优秀教师、优秀工作者等国家级先进278人。良好的形象促进了尊师重教风尚的弘扬，教师工资待遇、职业地位和社会声望不断提高。
同志们，这些成绩来之不易，得益于省委、省政府的高度重视、正确领导，得益于全省各级教育行政部门、师范教育院校和机构的辛勤努力、开拓进取，得益于广大中小学教师的勤奋好学、追求上进。借此机会，我代表省教育厅，向在座各位，并通过你们向奋战在全省教师教育一线的同志们表示衷心的感谢！
二、我省中小学教师队伍建设面临的形势
近年来，我省中小学教师队伍建设工作得到显著加强，可以从4个方面来看。
一是政策体系不断完善。全省各级教育行政部门在资格认定、招考录用、岗位聘任、职称评聘、培养培训、表彰奖励等方面积极探索，不断加强制度建设，完善政策体系，切实强化了对中小学教师队伍建设工作的政策引领。尤其是去年全教会上，省委、省政府颁布了《实施意见》，省政府出台了《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，加上随后省教育厅连续印发的一系列文件，标志着我省教师队伍建设政策体系的基本确立。
二是长效机制逐步构建。形成了省、市、县三级教育行政部门以及中小学分级管理的“3+1”责任体系和管理机制；通过设立“国培计划”和省级培训两个项目执行办公室，强化了教师培训的业务管理，形成了“行政推动+业务引领”的双线运行机制；实施项目招投标制度，加强督导检查和质量监控，强化过程评估，形成了良好的质量保障机制；积极开展“教师队伍建设年”活动，表彰教师教育工作成绩突出的先进集体和先进个人，形成了激励机制；设立全省中小学教师队伍建设专家委员会，强化专业指导，形成了高层次的专家引领机制。
三是经费投入力度进一步加大。从20xx年开始，省财政每年拿出4500万元，设立中小学教师队伍建设专项资金，主要用于教师培训。这个标准是20xx年的3.5倍，是20xx年的10倍，不仅在我省实现了突破，而且走在了全国前列，居中西部各省区之首。省级投入起到了良好的带动作用，西安、延安、榆林、宝鸡等市都不同程度的加大了投入力度。
四是培训能力不断增强。在培训基地建设方面，建设了4个省级培训基地，验收了16个省级示范性县级教师进修学校。在专家队伍建设方面，吸引了省内外一批知名学者、专家教授和优秀中小学教师，形成了专兼结合的高水平培训团队。在培训资源建设方面，构建了以陕西师范大学、陕西教育学院、陕西省小学教师培训中心为引领的，各级师范类院校、教研机构、电教部门共同参与的，开放灵活的教师教育资源体系。在培训模式方面，初步形成了集中脱产、送培下乡、远程网络、校本研修等多种形式相结合的中小学教师培训模式，大大提高了培训能力，形成了中小学教师培训的陕西品牌，受到教育部的高度肯定，在全国范围产生了良好影响。
在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我们的工作离社会需求、群众要求还有一定差距。突出表现在，我省中小学教师队伍的整体素质和业务水平还不能完全满足实施素质教育和基础教育课程改革的需要；教师资源配置不均衡，尤其是优质教师资源数量不足、配置不均，难以满足促进教育公平、办好让群众满意教育的需要；教师培训体系还不够完善，培训水平和培训效果还不能满足教师队伍专业化发展的需要；在管理体制、运行机制、经费保障等方面，还不能满足新时期进一步加强中小学教师队伍建设的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究解决。
全省教育工作会议之后，我省教育改革发展进入了一个新的历史阶段。在这个新阶段，我们面临的主要任务是解决“上好学”的问题，奋斗目标是建设教育强省。那么面对新形势，应当如何审视教师队伍建设在教育工作中的作用和地位？过去很长一段时间，我们的工作重心是解决“有学上”的问题，学校基础建设是重点。有好的教师、才有好的教育，现在抓内涵发展，教师成为所有教育资源中最重要、最宝贵、最具发展性的资源，教师队伍建设情况直接决定着教育改革发展成败，抓教师队伍建设就是抓提高教育质量、培养优秀人才的“牛鼻子”，强省先强教，强教先强师，建设教育强省必须首先建设一支高素质专业化教师队伍。对此，我们要有新的认识。
三、“”我省中小学教师队伍建设目标任务和政策措施
我省贯彻国家教育规划纲要的《实施意见》和省政府《关于加强中小学教师队伍建设的意见》，是加强中小学教师队伍建设的纲领性文件，其中明确提出我省中小学教师队伍建设的目标任务是：用5到20xx年时间，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍。要实现这一目标，就要做到“3个坚持”，即：坚持把加强中小学教师队伍建设作为教育改革发展的第一战略，坚持把农村教师作为中小学教师队伍建设的重中之重，坚持把提高思想素质和业务水平作为中小学教师队伍建设的核心内容。当前，在政策措施层面要抓好3项工作。
一要制定实施“”教师队伍建设规划。市县教育行政部门要紧紧围绕省政府确立的中小学教师队伍建设目标，结合实际，对本地中小学教师队伍建设进行有针对性的研究设计，系统科学地做好规划。要把教师队伍建设规划和区域教育改革发展规划结合起来，统筹安排。既要有5年规划，又要有分年度的阶段实施计划，要有时间表、路线图，力求目标明确，步骤清晰，措施到位，责任到人，并尽快启动，抓好实施。
二要进一步加强对教师队伍建设工作的领导。市县教育行政部门主要负责同志要亲自抓教师队伍建设，为加强教师队伍建设提供强有力的组织保障。教育行政部门要积极争取当地党委、政府的支持，主动与财政部门沟通，落实省政府的要求，建立健全以政府投入为主的经费投入机制，为教师队伍建设提供足额经费保障。各级教育行政部门和中小学要按照“3+1”责任体系，落实各自的工作任务。
三要大胆创新教师队伍建设工作机制。各地要不断完善中小学教师队伍建设的政策体系，创新机制，推动改革，实现突破。要严格执行教师资格准入制度，逐步实行教师资格定期登记制度，严把教师职业入口关；实行中小学教师“省考县选”制度，创新教师队伍补充机制，吸引更多的优秀人才从教；落实教师全员聘用制度，形成科学合理的教师进退机制，优留劣汰；完善优质学校和薄弱学校对口支援和交流制度，促进县域内中小学教师合理流动；落实工资、职称等向农村学校倾斜的政策，引导优秀校长和教师到农村和薄弱学校工作；不断改善教师的生活和工作条件，不折不扣地落实绩效工资政策，切实提高教师待遇，让教师成为在全社会受人尊敬、值得羡慕的职业。
我就讲这么多，后面雄强同志将作全面、具体的安排。我相信，只要我们广大教师不断提高师德和业务水平，潜心教书，精心育人，建设教育强省的宏伟目标就一定能实现！